การเติบโตจะชะลอตัวลงเหลือ 2.4% ในปี 2567 - เศรษฐกิจโลกกำลังประสบกับความอ่อนแอห้าปีที่อ่อนแอ

ธนาคารโลกเปิดเผยรายงาน "แนวโน้มเศรษฐกิจโลก" ล่าสุดเมื่อวันที่ 9 มกราคม ตามเวลาท้องถิ่น คาดว่าการเติบโตของเศรษฐกิจโลกจะชะลอตัวลงเป็นปีที่ 3 ติดต่อกันในปี 2567 โดยลดลงเหลือ 2.4% ต่ำกว่า 2.6% ในปี 2566 และ 2.6% ในปี 2023 การคาดการณ์ในเดือนมิถุนายนปีนี้ไม่มีการเปลี่ยนแปลง โดยเพิ่มขึ้นเป็น 2.7% ในปี 2025 ซึ่งต่ำกว่าการคาดการณ์ครั้งก่อน 0.3 เปอร์เซ็นต์ ธนาคารโลกคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจโลกจะเติบโต 2.2% ในช่วงปี 2563 ถึง 2567 ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตในช่วง 5 ปีที่อ่อนแอที่สุดนับตั้งแต่ต้นปี 1990

การเติบโตจะยังคงอ่อนแอในระยะเวลาอันใกล้นี้

รายงานชี้ให้เห็นว่าแม้จะมีเหตุการณ์ช็อกหลายครั้งในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา แต่เศรษฐกิจโลกก็แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นที่ไม่คาดคิด การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของอัตราดอกเบี้ยในประเทศเศรษฐกิจหลักๆ ในรอบ 40 ปีนั้น ไม่มีการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของการว่างงานหรือการล่มสลายของระบบการเงิน อัตราเงินเฟ้อทั่วโลกอยู่ภายใต้การควบคุม และเศรษฐกิจโลกไม่อยู่ในภาวะถดถอย อย่างไรก็ตาม แนวโน้มในอีก 2 ปีข้างหน้ายังไม่เป็นไปในแง่ดี ช่วงสิ้นปี 2567 จะเป็นจุดกึ่งกลางของทศวรรษการพัฒนาที่เดิมคาดว่าจะเกิดการเปลี่ยนแปลง ความยากจนขั้นรุนแรงจะถูกกำจัด โรคติดเชื้อที่สำคัญต่างๆ จะถูกกำจัด และการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะลดลงเกือบครึ่งหนึ่ง แต่ความเป็นจริงแตกต่างออกไป น่าพอใจ.

สถาบันระหว่างประเทศหลักๆ ยังไม่มองในแง่ดีต่อการเติบโตของเศรษฐกิจโลกในปี 2024 “สถานการณ์และแนวโน้มเศรษฐกิจโลกปี 2024” ที่เผยแพร่โดยองค์การสหประชาชาติเมื่อต้นเดือนนี้ คาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกจะลดลงจาก 2.7% ในปี 2566 เหลือ 2.4% ในปี 2567 รายงานของธนาคารโลกแสดงให้เห็นว่าความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นอาจนำมาซึ่งความเสี่ยงใหม่ในระยะสั้นต่อเศรษฐกิจโลก ในเวลาเดียวกัน แนวโน้มระยะกลางสำหรับประเทศกำลังพัฒนาหลายแห่งได้ลดลง ท่ามกลางการเติบโตที่ชะลอตัวในประเทศเศรษฐกิจหลักๆ ส่วนใหญ่ การค้าโลกที่ซบเซา และสภาวะทางการเงินที่ตึงตัวที่สุดในรอบหลายทศวรรษ การเติบโตของการค้าโลกในปี 2567 คาดว่าจะเพียงครึ่งหนึ่งของระดับเฉลี่ยในช่วง 10 ปีก่อนการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และต้นทุนการกู้ยืมสำหรับประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะประเทศที่มีอันดับความน่าเชื่อถือต่ำ มีแนวโน้มที่จะยังคงอยู่ในระดับสูง เนื่องจากอัตราดอกเบี้ยทั่วโลกที่ปรับอัตราเงินเฟ้อยังคงอยู่ที่ระดับสูงสุดในรอบ 40 ปี

โดยเฉพาะรายงานคาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศที่พัฒนาแล้วจะลดลงจาก 1.5% ในปี 2566 เหลือ 1.2% ในปีนี้ เศรษฐกิจกำลังพัฒนาคาดว่าจะเติบโตเพียง 3.9% ในปีนี้ ส่วนประเทศที่มีรายได้น้อยคาดว่าจะเติบโต 5.5% ในปีนี้ซึ่งอ่อนแอกว่าเดิมคาด รายงานคาดการณ์ว่าภายในสิ้นปี 2567 ประมาณ 25% ของประชากรในประเทศกำลังพัฒนาและประมาณ 40% ของประชากรในประเทศที่มีรายได้น้อยจะยังคงยากจนกว่าช่วงก่อนการระบาดของโควิด-19

รายงานคาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนจะลดลงเหลือ 4.5% ในปี 2567 และลดลงเหลือ 4.3% ในปี 2568 เมื่อเทียบกับการคาดการณ์ในเดือนมิถุนายน 2566 อัตราการเติบโตในปี 2567 และ 2568 ลดลง 0.1 จุดเปอร์เซ็นต์ โดยมีสาเหตุหลักมาจากอุปสงค์ในประเทศที่อ่อนแอลง ในช่วงระยะเวลาคาดการณ์ อุปสรรคด้านโครงสร้าง เช่น หนี้ที่เพิ่มขึ้น อายุที่เพิ่มขึ้นและกำลังแรงงานที่ลดลง และพื้นที่ที่แคบลงสำหรับการเติบโตของผลผลิตตามทัน คาดว่าจะสร้างแรงกดดันต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

อินเดอร์มิท กิลล์ หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์และรองประธานอาวุโสของกลุ่มธนาคารโลก กล่าวว่า “การเติบโตจะยังคงอ่อนแอในระยะเวลาอันใกล้นี้ ส่งผลให้ประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศ โดยเฉพาะประเทศที่ยากจนที่สุด ประสบปัญหาหนักหน่วงด้วยภาระหนี้ที่สูงลิ่ว โดยเกือบหนึ่งในสามของ ประชากรไม่มั่นคงด้านอาหาร ซึ่งจะขัดขวางความก้าวหน้าในลำดับความสำคัญระดับโลกหลายๆ ประการ หากไม่มีการปรับเปลี่ยนที่สำคัญ ปี 2020 จะเป็นทศวรรษแห่งโอกาสที่พลาดไป"

จำเป็นต้องกระตุ้นการลงทุนรอบใหม่ให้บูม

เมื่อเผชิญกับแนวโน้มการเติบโตที่เยือกเย็น รายงานยังให้คำแนะนำที่อาจพลิกสถานการณ์ได้ รายงานเชื่อว่าการกระตุ้นการลงทุนรอบใหม่ให้บูมเป็นหนึ่งในมาตรการที่สำคัญ เนื่องจากการลงทุนที่บูมมี "เวทย์มนตร์" ที่สามารถส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ ลดความยากจน และช่วยให้ตลาดเกิดใหม่และประเทศกำลังพัฒนารับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและบรรลุเป้าหมายอื่น ๆ เป้าหมายการพัฒนาที่สำคัญที่ขาดไม่ได้

รายงานเน้นย้ำว่าเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาระดับโลกที่สำคัญภายในปี 2573 ประเทศกำลังพัฒนาจะต้องเพิ่มการลงทุนอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะต้องใช้เงินประมาณ 2.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี หากไม่มีการดำเนินนโยบายเพิ่มเติม การเติบโตของการลงทุนในตลาดเกิดใหม่และประเทศกำลังพัฒนามีแนวโน้มที่จะยังคงชะลอตัวในช่วงที่เหลือของปี 2020 โดยการเติบโตของการลงทุนต่อหัวในประเทศกำลังพัฒนาคาดว่าจะอยู่ที่เพียง 3.7% ในปี 2566-2567

จากประสบการณ์ของประเทศที่พัฒนาแล้ว 35 ประเทศและประเทศกำลังพัฒนา 69 ประเทศในช่วง 70 ปีที่ผ่านมา รายงานจะวิเคราะห์เงื่อนไขที่ก่อให้เกิดการเติบโตอย่างรวดเร็วของการลงทุนอย่างยั่งยืน รายงานพบว่าหากอัตราการเติบโตของการลงทุนต่อหัวของประเทศกำลังพัฒนาเพิ่มขึ้นเป็น 4% และต่อเนื่องเป็นเวลา 6 ปีขึ้นไป ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเพิ่มเติมจะได้รับ: ความเร็วในการบูรณาการกับระดับรายได้ของประเทศที่พัฒนาแล้วจะถูกเร่งขึ้น ความยากจน อัตราจะลดลงอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น การเติบโตของผลผลิตเพิ่มขึ้นสี่เท่า ผลประโยชน์อื่นๆ สามารถเก็บเกี่ยวได้ในช่วงที่การลงทุนเติบโตอย่างรวดเร็ว รวมถึงอัตราเงินเฟ้อที่ลดลง ดุลการคลังและดุลภายนอกที่ดีขึ้น และการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตของผู้คนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

Ayhan Goss รองหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์และผู้อำนวยการสำนักพยากรณ์ของธนาคารโลกกล่าวว่า "การลงทุนที่เติบโตอย่างรวดเร็วสามารถช่วยประเทศกำลังพัฒนาเร่งการเปลี่ยนแปลงพลังงานและบรรลุเป้าหมายการพัฒนาในวงกว้าง เพื่อกระตุ้นการลงทุนที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ประเทศกำลังพัฒนาจำเป็นต้องนำเสนอนโยบายที่ครอบคลุม เราจะใช้การผสมผสานนโยบายที่ครอบคลุม ปรับปรุงกรอบการคลังและการเงิน ขยายการค้าข้ามพรมแดนและการไหลเวียนของเงินทุน เพิ่มประสิทธิภาพสภาพแวดล้อมการลงทุน และปรับปรุงระบบสถาบัน"

รายงานเสนอว่าหากเศรษฐกิจกำลังพัฒนาทุกประเทศที่ประสบความสำเร็จในการเติบโตอย่างรวดเร็วของการลงทุนในช่วง 20 ปีแรกของศตวรรษนี้สามารถทำซ้ำความสำเร็จก่อนหน้านี้ได้ แนวโน้มการพัฒนาของประเทศกำลังพัฒนาก็จะดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ หากประเทศกำลังพัฒนาทั้งหมดสามารถทำซ้ำผลการดำเนินงานที่ดีที่สุดในรอบ 10 ปีของตนในด้านการปรับปรุงสุขภาพ การศึกษา และการมีส่วนร่วมของกำลังแรงงาน พวกเขาจะปิดช่องว่างได้มาก กล่าวคือ อัตราการเติบโตของศักยภาพของประเทศกำลังพัฒนาในปี 2563 จะสูงเท่าที่ควร คล้ายกันในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา จนถึงปี 2020 ถือเป็นช่วงเวลาแห่งคำสัญญาที่ไม่บรรลุผล แต่หากรัฐบาลในตลาดเกิดใหม่และประเทศกำลังพัฒนาดำเนินการในขณะนี้ ก็ยังมีเวลาอีกมากที่จะฟื้นคืนส่วนที่เสียไปบางส่วนกลับคืนมา

รายงานยังกล่าวถึงมาตรการที่สองในสามของประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์ สามารถทำได้เพื่อหลีกเลี่ยงวงจรการเติบโตอย่างรวดเร็ว รายงานพบว่ารัฐบาลในประเทศเหล่านี้มักจะนำนโยบายการคลังมาใช้ซึ่งกระตุ้นให้เกิดความเจริญรุ่งเรืองและล่มสลาย ตัวอย่างเช่น หากราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่สูงขึ้นทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น 1 เปอร์เซ็นต์ การใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นจะทำให้การเติบโตเพิ่มขึ้นอีก 0.2 เปอร์เซ็นต์ โดยทั่วไป เมื่อสถานการณ์เศรษฐกิจดี นโยบายการคลังมีแนวโน้มที่จะทำให้เศรษฐกิจร้อนมากเกินไป เมื่อสถานการณ์เศรษฐกิจไม่ดี นโยบายการคลังจะทำให้เศรษฐกิจถดถอยรุนแรงขึ้น เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ ประเทศกำลังพัฒนาที่ส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์มีความ "มีแนวโน้ม" มากกว่า 30% และมีความผันผวนของนโยบายการคลังมากกว่า 40%

ความไม่แน่นอนที่เกิดจากแนวโน้มและความผันผวนของนโยบายการคลังที่เพิ่มมากขึ้นได้ฉุดรั้งแนวโน้มการเติบโตของผู้ส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์ในประเทศกำลังพัฒนามาเป็นเวลานาน แต่การลากนี้สามารถบรรเทาลงได้ด้วยนโยบายต่างๆ รวมถึงการสร้างกรอบการคลังที่ช่วยควบคุมการใช้จ่ายของรัฐบาล การใช้ระบบอัตราแลกเปลี่ยนที่ยืดหยุ่น และการหลีกเลี่ยงข้อจำกัดเกี่ยวกับการไหลของเงินทุนระหว่างประเทศ โดยเฉลี่ยแล้ว มาตรการนโยบายเหล่านี้สามารถช่วยให้ประเทศผู้ส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์เพิ่มการเติบโตของ GDP ต่อหัวได้ 1 เปอร์เซ็นต์ทุก ๆ สี่ถึงห้าปี นอกจากนี้ยังเป็นประโยชน์สำหรับประเทศต่างๆ ในการจัดตั้งกองทุนความมั่งคั่งอธิปไตยและกองทุนฉุกเฉินอื่นๆ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับเหตุฉุกเฉิน