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2024年增速將放緩至2.4%—— 全球經濟正經歴疲弱的5年

2024-01-11

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　　世界銀行在當地時間1月9日PO最新一期《全球經濟展望》報告，預計2024年全球經濟增速將連續第3年放緩，降至2.4%，低於2023年的2.6%，與2023年6月的預測持平；2025年升至2.7%，比此前預期下調0.3個百分點。世界銀行預計，2020年至2024年全球經濟將增長2.2%，為20世紀90年代初以來最疲弱的五年期增速。

　　近期增長仍將疲軟

　　報告指出，盡管在過去4年中受到一繫列沖擊，全球經濟卻錶現出了出人意料的韌性。主要經濟體在40年來最快的利率上升中沒有出現通常的失業率急劇上升或金融繫統崩潰等現象。全球通脹得到了控制，世界經濟沒有陷入衰退。然而，未來兩年的願景併不樂觀。2024年底將標誌著發展10年期的中點，這個10年原本預期會發生轉型——極端貧睏將被消除，重大傳染病將被根除，溫室氣體排放將減少近一半，但現實卻不盡如人意。

　　主要國際機構對2024年的世界經濟增長均持不樂觀態度。聯合國本月早些時候PO的《2024年世界經濟形勢與展望》預測，世界經濟增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%。世行報告顯示，日益加劇的地緣政治緊張局勢可能會給世界經濟帶來新的短期風險。與此同時，在大多數主要經濟體增長放緩、全球貿易低迷以及數十年來最為緊縮的金融條件下，許多發展中經濟體的中期願景變得黯淡。2024年全球貿易增長預計僅為新冠疫情前10年平均水准的一半。而發展中經濟體尤其是信用評級不佳的經濟體的借貸成本很可能繼續高企，因為經過通脹調整後的全球利率仍處於40年來的高位。

　　具體來看，報告預計發達經濟體經濟增速將從2023年的1.5%放緩至今年的1.2%，預計發展中經濟體今年僅增長3.9%，低收入國家今年預計增長5.5%，弱於此前預期。報告預計，到2024年底，大約25%的開發中國家和約40%的低收入國家人口仍將比新冠疫情暴發之前更加貧睏。

　　報告預計，2024年中國經濟增速將降至4.5%，2025年進一步降至4.3%。與2023年6月的預測相比，2024年、2025年的增速均下調了0.1個百分點，主要原因是內需有所減弱。在預測期內，債務增加、勞動人口老齡化和萎縮、生產率追趕增長空間縮小等結構性阻力預計將對經濟活動造成壓力。

　　世界銀行集團首席經濟學家、高級副行長英德米特·吉爾錶示：“近期增長仍將疲軟，導致許多開發中國家尤其是最貧睏國家陷入睏境，債務壓力沈重如山，近三分之一的人口缺乏食物保障。這將阻礙許多全球優先事項取得進展。如不進行重大調整，本世紀20年代將成為錯失機會的10年。”

　　需激發新一輪投資熱潮

　　面對黯淡的增長願景，報告也給出了可能扭轉局面的建議。報告認為，激發新一輪投資熱潮是重要的舉措之一，因為投資熱潮有一種“魔力”，可以促進經濟增長，減少貧睏，對新興市場和發展中經濟體應對氣候變化和實現其他關鍵發展目標而言不可或缺。

　　報告強調，在2030年前實現關鍵性全球發展目標，發展中經濟體需要大幅增加投資，每年需要約2.4萬億美元。如不採取進一步的政策行動，新興市場和發展中經濟體在本世紀20年代剩余時間裏的投資增長可能仍將緩慢，預計2023年至2024年，發展中經濟體人均投資增長率僅為3.7%。

　　報告基於35個發達經濟體、69個發展中經濟體過去70年的經驗，對產生持續投資熱潮的條件進行了分析。報告發現，如果發展中經濟體人均投資增長率提高到4%，併持續6年或更長時間，將獲得額外的經濟收益：與發達經濟體收入水准接軌的步伐加快，貧睏率下降更迅速，生產率增長翻兩番。投資熱潮期間還能收獲其他益處，包括通貨膨脹率下降，財政及外部收支狀況改善，人們接入網際網路的機會迅速增加等。

　　世界銀行副首席經濟學家、預測局局長阿伊汗·高斯說：“投資熱潮能夠幫助發展中經濟體加快能源轉型，實現廣泛的發展目標。要想引發投資熱潮，發展中經濟體需要出臺全方位的政策組合，改善財政和貨幣框架，擴大跨境貿易和資金流動，優化投資環境，完善機構體制。”

　　報告提出，如果本世紀前20年在投資熱潮中取得成功的每個發展中經濟體能夠復制之前的成就，那麼發展中經濟體的發展願景將得到顯著改善。如果所有發展中經濟體能在改善健康、教育和勞動力參與方面重復其最佳的10年錶現，它們將彌補大部分差距，也就是說，發展中經濟體在21世紀20年代的潛在增長率將與此前10年相似。到目前為止，本世紀20年代是一個未能實現承諾的時期，但如果新興市場和發展中經濟體的政府現在採取行動，那麼就有足夠的時間重新獲得失去的一些優勢。

　　報告還談到三分之二的開發中國家，特別是大宗商品出口國可以採取哪些措施來避免繁榮與蕭條的周期變化。報告發現，這些國家政府往往採取加劇繁榮和蕭條的財政政策。例如，如果大宗商品價格上漲帶來1個百分點的經濟增長，政府增加支出的方式就會使經濟增長再提高0.2個百分點。一般來說，經濟形勢好的時候，財政政策往往會使經濟過熱；而在不景氣時，財政政策則加劇了經濟低迷。與其他發展中經濟體相比，出口大宗商品的發展中經濟體這種“順周期性”要高出30%，財政政策波動性要高出40%。

　　財政政策更高的順周期性和波動性帶來的不穩定因素長期拖纍了發展中經濟體大宗商品出口國的增長願景。但這種拖纍可以通過政策減輕，包括建立有助於節制政府支出的財政框架，採用靈活的匯率制度，以及避免限制國際資本流動。平均而言，這些政策措施可以幫助大宗商品出口國每四五年將人均GDP增長率提高1個百分點。各國建立主權財富基金以及其他應急基金以備不時之需也是有益之舉。

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