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美国中期选举即将展开

2022-11-09
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美国将于11月8日正式迎来中期选举。虽然不涉及总统之位的改选,但国会众议院全部435个议席、参议院100个议席中的35个议席都将参加改选。此外,美国50个州中的36个州长也将重新选举。

背景介绍

美国是实行三权分立制度最典型的国家之一。三权分立制度是指国家的立法、行政、司法三权分别由三个对应机构独立行使,并相互制衡的制度。美国1787年宪法规定,立法权属于由参议院和众议院组成的合众国国会,行政权属于美国总统;司法权属于最高法院及国会随时制定与设立的下级法院。根据三种权力相互制衡的原则,美国宪法还规定,国会有权要求总统调整政策以备审议,批准总统对外缔结的条约,建议和批准总统对其所属行政官员的任命,通过弹劾案撤换总统,有权建议和批准总统对联邦最高法院法官的任命,宣告惩治叛国罪,弹劾审判最高法院法官;总统对国会通过的法案拥有有限的否决权,副总统兼任参议院议长,总统还拥有特赦权、对最高法院法官的提名和任命权;最高法院法官在总统因弹劾案受审时担任审判庭主席。此外,根据惯例,最高法院有权解释法律,宣布国会制定的法律违宪无效。

参议院和众议院组成国会的上下议院,是联邦政府的立法部门,负责制定法律。参议员代表整个州,每个州有两名参议员,无论规模大小,共有100名参议员,参议员的任期是交错的,为六年。目前,参议院中50名民主党人和50名共和党人各占一半,副总统(参议院议长)使民主党在参议院成为多数党。众议院由435名议员组成,每名议员代表一个国会选区,任期两年。各州的议席按人口划分,但每个州必须至少有一个成员。众议院目前有220名民主党议员,212名共和党议员和3名空缺议员。民主党以微弱的优势掌控着众议院和参议院。

为了赢得此次中期选举,民主党和共和党均不惜重金,据外媒报道,今年中期选举累计广告费用接近百亿美元,或将成为有史以来“最贵”的一场中期选举。

热议主题 

1.通货膨胀和经济问题 

据美国广播公司和Ipsos联合进行的一项最新民调,通货膨胀和经济问题是中期选举美国选民最为关心的问题,大约一半的美国人将这两项问题作为投票的首要标准。民调显示,73%的共和党人将这两个经济问题列为优先事项,29%的民主党人认为这两个问题是值得优先考虑的。

美国有线电视新闻网一项民调显示,78%的美国民众认为目前美国经济状况“糟糕”或“很糟糕”,半数民众认为拜登政府的政策令经济更加糟糕,仅有32%的民众认可拜登政府应对通胀的做法。今年以来,美国通货膨胀达40多年来最高水平,物价上涨使得美国人民生活成本急剧增加。为抑制通胀延续,美联储接连加息缩表,市场对经济衰退预期不断提高,而受疫情影响,职位空缺数维持在高位,美国劳动力市场仍未修复至疫情前。共和党人及其支持者则利用这一点,在竞选广告中指责拜登政府的经济政策。相反,拜登在最新助选讲话中聚焦了美国选举制度面临的威胁,竞选策略是想转移选民的视线。

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2.税收 

近两年来,民主党在提高税收和收紧规则方面发力。此前,民主党在参议院的一次投票中,赞同将企业税率提高到25%,并征收全球最低利润税。今年以来,受乌克兰局势引发的能源价格飙升影响,美国油价整体上行。目前美国政府已经采取措施降低燃料价格,其中包括释放大量石油储备。 10月下旬,拜登宣布再次释放1500万桶战略石油储备。在此情况下,美国的能源公司不但没有配合降价,反而借此机会赚取创纪录的高额利润,对此拜登警告征收“暴利税”,呼吁国会考虑向能源公司征收惩罚性税收并制定其他限制措施。

目前负责税收关税等事务的美国国会众议院筹款委员会的一些共和党人承诺要将减税措施永久化,大部分共和党人表示,将推动延长特朗普政府时期签署的2017年减税政策中即将到期的减税条款,该法律中的部分重要条款将在2025年和2027年到期。此外,共和党还计划推动扩大美国国内能源生产,寻求促进氢项目开发,简化核电站的许可和开发,以及加快液化天然气出口设施批准的多种项目。对比之下,预计选民在税收方面的投票上,共和党显然更具优势。

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3.犯罪率 

对于高犯罪率和公共安全问题共和党也相对占有优势。从历史来看,民主党长期主政的大城市,如纽约、芝加哥等,确实犯罪率较高,且近年来犯罪率持续激增。另外,当前社会治安恶化却并不局限于大城市,根据联邦犯罪统计数据,2020年的谋杀率飙升,跨越了红色和蓝色的州和城市。疫情暴发后,在美国排外情绪激化社会矛盾的背景下,针对亚洲裔的种族歧视和仇恨犯罪愈演愈烈。此外,10月28日,美国国会众议长佩洛西的丈夫在旧金山住所遭闯入者暴力袭击,也引起民众的高度关注。

随着犯罪率的上升,共和党人长期以来一直坚持法律和秩序,是其宣传的前沿。不过共和党想要坐实民主党“治安不力”的罪名,还要绕开枪支问题,因为调查受访者还表示,枪支政策也在选举投票中起重要作用,部分选民将犯罪激增归咎于枪支管理问题上。

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4.堕胎 

民主党人及其支持者谈论最多的则是堕胎,许多民主党候选人都将支持堕胎、保护堕胎行为作为核心竞选承诺之一。自今年6月美国最高法院推翻罗伊诉韦德案以来,堕胎问题一直让共和党饱受批评。美国联邦最高法院中保守派以6比3的绝对多数裁定美国女性不再拥有堕胎合宪权,此举导致美国多地举行抗议示威活动。反之,共和党人则在竞选中鲜少谈及堕胎话题,即使涉及这一话题,共和党候选人也会谴责竞争对手太过激进、不尊重生命权,同时称自己在这个话题上比较温和,避免引发支持堕胎权人士的强烈反对。

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5.移民 

目前,美国两党依旧围绕移民问题相互扯皮,共和党人指责拜登政府的政策以及“庇护”城市提供的激励措施加剧了危机,民主党人则指责前政府缩减了合法庇护途径,他们并利用这场危机再次呼吁为已经非法进入美国的数百万人提供入籍途径。

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影响与展望 

综合当下选民最为关心的议题讨论,市场预期民主党或至少会丢掉一院的掌控,后期拜登政府对政策推进更加步履维艰。若共和党掌控国会,无疑将为2024年的总统大选增加筹码。本次中期选举选情较往届表现将更为胶着,摇摆州的选举或起关键作用。

2022年美国参议院选情图

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2022年美国众议院选情图

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